Użytkowanie instalacji mogącej wpływać na środowisko, wiąże się z koniecznością dopełnienia szeregu obowiązków, jednym z nich jest konieczność uzyskanie pozwolenia emisyjnego zintegrowanego albo pozwolenia na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza. Takie działanie często też wpływa na ponoszenie opłat za korzystanie ze środowiska.
Prowadzenie instalacji bez pozwolenia
Według definicji zawartej w ustawie prawo ochrony środowiska poprzez pojęcie instalacji rozumie się stacjonarne urządzenie techniczne, zespół stacjonarnych urządzeń technicznych powiązanych technologicznie, do których tytułem prawnym dysponuje ten sam podmiot i położonych na terenie jednego zakładu, budowle niebędące urządzeniami technicznymi ani ich zespołami, których eksploatacja może spowodować emisję. Prowadzenie instalacji powodujących emisję wymaga odpowiedniego zgłoszenia i uzyskania odpowiednich pozwoleń.
Prowadzenie instalacji bez pozwolenia ma najczęściej miejsce, gdy podmiot rozpoczął użytkowanie instalacji, nie wystąpił o uzyskanie pozwolenia bądź złożył wniosek o wszczęcie postepowania, ale postępowanie nie zakończyło się. Zdarza się także, że podmiot prowadzący instalację zakwalifikował ją w sposób nieodpowiedni. Podobna sytuacja może nastąpić w przypadku nie przeniesienia udzielonego pozwolenia zintegrowanego na następcę prawnego. Konsekwencją takiego działania będzie ponoszenie ujemnych konsekwencji prawnych – ponoszenia opłat podwyższonych czy wstrzymania użytkowania instalacji, bądź odpowiedzialność karna.
Opłata podwyższona
Zgodnie z art. 276 ustawy prawo ochrony środowiska podmiot korzystający ze środowiska bez uzyskania wymaganego pozwolenia lub innej decyzji ponosi opłatę podwyższoną za korzystanie ze środowiska. Natomiast w razie korzystania ze środowiska z przekroczeniem lub naruszeniem warunków określonych w pozwoleniu lub innej decyzji podmiot korzystający ze środowiska ponosi, oprócz opłaty, administracyjną karę pieniężną. Rozstrzyganie w przedmiocie działania bez uzyskania wymaganego pozwolenia powinno być rozstrzygane indywidualnie. Pozwolenie na korzystanie ze środowiska jest decyzją administracyjną wydawaną w ramach ogólnego postępowania administracyjnego. Dlatego jak podkreśla się w doktrynie wykonaniu może podlegać decyzja mająca charakter ostateczny, tym samym podmiot powinien przystąpić do korzystania ze środowiska po uostatecznieniu się decyzji. W innym przypadku będzie zobowiązany do ponoszenia opłaty podwyższonej.
Wstrzymanie użytkowania instalacji
Regulacje związane ze wstrzymaniem użytkowania instalacji również zostały zawarte w ustawie prawo ochrony środowiska, zgodnie z art. 367 ust. 1 pkt 1 p.o.ś. wojewódzki inspektor ochrony środowiska wstrzyma, w drodze decyzji, użytkowanie instalacji eksploatowanej bez wymaganego pozwolenia zintegrowanego. Uprawnienia inspektora są odmienne w zależności od tego czy instalacja wymaga uzyskania pozwolenia czy też nie. Rozstrzygnięcie następuje w formie decyzji administracyjnej, po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego. Decyzji o wstrzymaniu użytkowania instalacji nie nadaje się z mocy prawa rygoru natychmiastowej wykonalności. Niezależnie od skutków w postaci wydania decyzji o wstrzymaniu użytkowania, karze podlega eksploatujący instalację bez wymaganego pozwolenia. Zgodnie z art. 351 ust. 1 p.o.ś. za takie naruszenie grozi kara aresztu, ograniczenia wolności albo grzywny.
Styczeń, 2025 r.
