{"id":2543,"date":"2024-07-10T09:00:00","date_gmt":"2024-07-10T07:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/uradcy.pl\/blog\/?p=2543"},"modified":"2024-07-04T14:13:39","modified_gmt":"2024-07-04T12:13:39","slug":"ochrona-obszarow-natura-2000-i-ograniczenia-z-niej-wynikajace","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/uradcy.pl\/blog\/ochrona-obszarow-natura-2000-i-ograniczenia-z-niej-wynikajace\/","title":{"rendered":"Ochrona obszar\u00f3w Natura 2000 i ograniczenia z niej wynikaj\u0105ce"},"content":{"rendered":"\n

Obszary Natura 2000 nale\u017c\u0105 zgodnie z przepisami ustawy o ochronie przyrody do form ochrony przyrody. Ich trwa\u0142\u0105 ochron\u0119 zapewniaj\u0105 plany ochrony obszar\u00f3w Natura 2000. Prowadzenie inwestycji w obszarach oddzia\u0142ywania tych obszar\u00f3w jest utrudnione, ale nie niemo\u017cliwe.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

\n
Sprawd\u017a powi\u0105zane publikacje<\/a><\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

\n\t<\/div>\n\n\n\n

Czym s\u0105 obszary Natura 2000?<\/h2>\n\n\n\n

Obszary Natura 2000 to formy ochrony przyrody tworzone w wykonaniu prawa wsp\u00f3lnotowego.<\/p>\n\n\n\n

Sie\u0107 obszar\u00f3w Natura 2000 obejmuje: <\/p>\n\n\n\n

1) obszary specjalnej ochrony ptak\u00f3w (OSO) <\/p>\n\n\n\n

2) specjalne obszary ochrony siedlisk (SOO)<\/p>\n\n\n\n

3) obszary maj\u0105ce znaczenie dla Wsp\u00f3lnoty (OZW)\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Plany ochrony obszar\u00f3w Natura 2000<\/h2>\n\n\n\n

Instrumentem prawnym, kt\u00f3ry ma zapewni\u0107 ochron\u0119 obszar\u00f3w Natura 2000, s\u0105 opracowywane na podstawie art. 29 ustawy o ochronie przyrody (u.o.p.) plany ochrony obszar\u00f3w Natura 2000. Maj\u0105 charakter bardzo z\u0142o\u017cony, bowiem plan zawiera m.in. cele dzia\u0142a\u0144 ochronnych, czy te\u017c wskazania co do przepis\u00f3w przestrzennych. Plany zada\u0144 ochronnych opracowywane s\u0105 obecnie na czas nieokre\u015blony. Maj\u0105 one obligatoryjny charakter. Podstawowe wytyczne planu obejmuj\u0105 konieczno\u015b\u0107 utrzymania i przywracania do stanu w\u0142a\u015bciwego ochrony siedlisk przyrodniczych oraz gatunk\u00f3w ro\u015blin i zwierz\u0105t, dla kt\u00f3rych ochrony wyznaczono obszar Natura 2000.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Ustawodawca przewidzia\u0142 udzia\u0142 spo\u0142ecze\u0144stwa w opracowywaniu plan\u00f3w – na zasadach okre\u015blonych w ustawie o udost\u0119pnianiu informacji o \u015brodowisku i jego ochronie, udziale spo\u0142ecze\u0144stwa w ochronie \u015brodowiska oraz o ocenach oddzia\u0142ywania na \u015brodowisko. Obok spo\u0142ecze\u0144stwa w procesie tworzenia plan\u00f3w zada\u0144 ochronnych, uczestnicz\u0105 zgodnie z ustaw\u0105 osoby zainteresowane i podmioty prowadz\u0105ce dzia\u0142alno\u015b\u0107 w obr\u0119bie siedlisk przyrodniczych i siedlisk gatunk\u00f3w, dla ochrony kt\u00f3rych wyznaczono obszar Natura 2000. Niew\u0105tpliwie wyznaczenie obszar\u00f3w Natura 2000 w spos\u00f3b nierozerwalny wi\u0105\u017ce si\u0119 z gospodark\u0105 przestrzenn\u0105. Dlatego te\u017c nale\u017cy przyj\u0105\u0107, \u017ce udzia\u0142 zainteresowanych b\u0119dzie przys\u0142ugiwa\u0142 podmiotom prowadz\u0105cym dzia\u0142alno\u015b\u0107 w obr\u0119bie siedlisk przyrodniczych i siedlisk gatunk\u00f3w, dla kt\u00f3rych ochrony wyznaczono obszary Natura 2000 lub kt\u00f3rych dzia\u0142alno\u015b\u0107 b\u0119dzie mog\u0142a oddzia\u0142ywa\u0107 na chronione obiekty przyrodnicze, bez wzgl\u0119du na to, w jakiej odleg\u0142o\u015bci od niego b\u0119dzie wykonywana. M\u00f3wi\u0105c o dzia\u0142alno\u015bci, nale\u017cy jednak wyra\u017anie zastrzec, \u017ce nie b\u0119dzie to tylko dzia\u0142alno\u015b\u0107 gospodarcza w rozumieniu Prawa przedsi\u0119biorc\u00f3w, ale ka\u017cda ingerencja w \u015brodowisko. To z kolei prowadzi do tego, \u017ce interes prawny w kwestionowaniu postanowie\u0144 omawianych akt\u00f3w prawnych b\u0119d\u0105 mia\u0142y chocia\u017cby wszystkie podmioty maj\u0105ce prawa rzeczowe do nieruchomo\u015bci po\u0142o\u017conych w granicach obszar\u00f3w Natura 2000, gdy\u017c b\u0119d\u0105 si\u0119 wi\u0105za\u0142y z szeroko rozumian\u0105 dzia\u0142alno\u015bci\u0105 w tym te\u017c inwestycyjno \u2013 budowlan\u0105 (lub mo\u017cliwo\u015bci\u0105 jej wykonywania) oddzia\u0142uj\u0105c\u0105 na chronione elementy \u015brodowiska. Ustawodawca, przyznaj\u0105c podmiotom maj\u0105cym w tym interes prawny mo\u017cliwo\u015b\u0107 uczestniczenia w procesie tworzenia plan\u00f3w zada\u0144 ochronnych, nie okre\u015bli\u0142 w \u017caden spos\u00f3b, jak powinien on przebiega\u0107. Na pewno jego przejawem b\u0119dzie mo\u017cliwo\u015b\u0107 zg\u0142aszania uwag i wniosk\u00f3w. <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Wprowadzenie planu zada\u0144 ochronnych nast\u0119puje w formie zarz\u0105dzenia regionalnego dyrektora ochrony \u015brodowiska, maj\u0105cego status przepisu prawa miejscowego. Oznacza to, \u017ce do jego wej\u015bcia w \u017cycie, niezb\u0119dna b\u0119dzie jego publikacja w wojew\u00f3dzkim dzienniku urz\u0119dowym.<\/p>\n\n\n\n

W praktyce jeden obszar Natura 2000 mo\u017ce by\u0107 po\u0142o\u017cony na terenie w\u0142a\u015bciwo\u015bci miejscowej wi\u0119cej ni\u017c jednego regionalnego dyrektora ochrony \u015brodowiska. W takim przypadku, zarz\u0105dzenie o wprowadzeniu planu zada\u0144 ochronnych wydaj\u0105 wsp\u00f3lnie wszyscy regionalni dyrektorzy ochrony \u015brodowiska, na terenie w\u0142a\u015bciwo\u015bci kt\u00f3rych po\u0142o\u017cony jest dany obszar Natura 2000.<\/p>\n\n\n\n

Ograniczenia zwi\u0105zane z obszarami Natura 2000<\/h2>\n\n\n\n

Zabronione jest podejmowania dzia\u0142a\u0144 mog\u0105cych, osobno lub w po\u0142\u0105czeniu z innymi dzia\u0142aniami, znacz\u0105co negatywnie oddzia\u0142ywa\u0107 na cele ochrony obszaru Natura 2000, w tym w szczeg\u00f3lno\u015bci:<\/p>\n\n\n\n

    \n
  1. pogorszy\u0107 stan siedlisk przyrodniczych lub siedlisk gatunk\u00f3w ro\u015blin i zwierz\u0105t, dla kt\u00f3rych ochrony wyznaczono obszar Natura 2000 lub<\/li>\n\n\n\n
  2. wp\u0142yn\u0105\u0107 negatywnie na gatunki, dla kt\u00f3rych ochrony zosta\u0142 wyznaczony obszar Natura 2000, lub<\/li>\n\n\n\n
  3. pogorszy\u0107 integralno\u015b\u0107 obszaru Natura 2000 lub jego powi\u0105zania z innymi obszarami, rozumian\u0105 jako sp\u00f3jno\u015b\u0107 czynnik\u00f3w strukturalnych i funkcjonalnych warunkuj\u0105cych zr\u00f3wnowa\u017cone trwanie populacji gatunk\u00f3w i siedlisk przyrodniczych, dla ochrony kt\u00f3rych zaprojektowano lub wyznaczono obszar Natura 2000.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

    Stosownie za\u015b do art. 34 ust. 1 u.o.p., je\u017celi przemawiaj\u0105 za tym konieczne wymogi nadrz\u0119dnego interesu publicznego, w tym wymogi o charakterze spo\u0142ecznym lub gospodarczym, i wobec braku rozwi\u0105za\u0144 alternatywnych, w\u0142a\u015bciwy miejscowo regionalny dyrektor ochrony \u015brodowiska mo\u017ce zezwoli\u0107 na realizacj\u0119 planu lub dzia\u0142a\u0144, mog\u0105cych znacz\u0105co negatywnie oddzia\u0142ywa\u0107 na cele ochrony obszaru Natura 2000, zapewniaj\u0105c wykonanie kompensacji przyrodniczej niezb\u0119dnej do zapewnienia sp\u00f3jno\u015bci i w\u0142a\u015bciwego funkcjonowania sieci obszar\u00f3w Natura 2000.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

    W przypadku dzia\u0142a\u0144 przewidzianych do realizacji w ramach planowanych przedsi\u0119wzi\u0119\u0107, zezwolenie zast\u0119puje si\u0119 decyzj\u0105 o \u015brodowiskowych uwarunkowaniach lub uzgodnieniem z RDO\u015a. G\u0142\u00f3wnym zadaniem organ\u00f3w orzekaj\u0105cych w sprawie wniosku o wydanie decyzji o \u015brodowiskowych uwarunkowaniach niezb\u0119dnej dla uzyskania zgody na realizacj\u0119 inwestycji zlokalizowanej na obszarze Natura 2000 jest analiza przedsi\u0119wzi\u0119cia z punktu widzenia jego oddzia\u0142ywania na cele ochrony obszaru Natura 2000 i odpowied\u017a na pytanie, czy oddzia\u0142ywanie to nie ma charakteru znacz\u0105co negatywnego. Zgodnie bowiem z przepisami, je\u017celi z oceny oddzia\u0142ywania przedsi\u0119wzi\u0119cia na \u015brodowisko wynika, \u017ce przedsi\u0119wzi\u0119cie mo\u017ce znacz\u0105co negatywnie oddzia\u0142ywa\u0107 na obszar Natura 2000, organ w\u0142a\u015bciwy do wydania decyzji o \u015brodowiskowych uwarunkowaniach odmawia zgody na realizacj\u0119 przedsi\u0119wzi\u0119cia, o ile nie zachodz\u0105 przes\u0142anki, o kt\u00f3rych mowa w art. 34 u.o.p. Ocena wp\u0142ywu przedsi\u0119wzi\u0119cia na obszar Natura 2000 i przedmiot ochrony musi by\u0107 dokonywana przez pryzmat materia\u0142u dowodowego przedstawionego przez inwestora, przede wszystkim \u2013 raportu o oddzia\u0142ywaniu przedsi\u0119wzi\u0119cia na \u015brodowisko. W konsekwencji tre\u015b\u0107 wniosku i prezentacja materia\u0142u dowodowego niew\u0105tpliwie ma wp\u0142yw na ostateczne rozstrzygni\u0119cie organu w orzeczeniu ko\u0144cz\u0105cym. Ubiegaj\u0105c si\u0119 wi\u0119c o realizacj\u0119 inwestycji warto w spos\u00f3b szczeg\u00f3lny zadba\u0107 o dok\u0142adno\u015b\u0107 i rzetelno\u015b\u0107 prezentowanej dokumentacji.<\/p>\n\n\n\n

    Stan prawny: lipiec 2024 r.<\/em><\/p>\n\n\n\n

    \n
    Potrzebuje konsultacji<\/a><\/div>\n<\/div>\n\n\n
    \t\t
    \n\t\t\t
    \n\t\t\t\t\n\t\t\t\t
    \n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t
    \n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\tOlga Raczy\u0144ska-Bu\u0107ko\t\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t\t<\/h5>\n\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t
    \n\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\"Olga\t\t\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t
    \n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Obszary Natura 2000 nale\u017c\u0105 zgodnie z przepisami ustawy o ochronie przyrody do form ochrony przyrody. Ich trwa\u0142\u0105 ochron\u0119…\n","protected":false},"author":3,"featured_media":2544,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"csco_singular_sidebar":"","csco_page_header_type":"","csco_appearance_grid":"","csco_page_load_nextpost":"","csco_post_video_location":[],"csco_post_video_location_hash":"","csco_post_video_url":"","csco_post_video_bg_start_time":0,"csco_post_video_bg_end_time":0,"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[52,53,28],"class_list":{"0":"post-2543","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-prawo-ochrony-srodowiska","8":"tag-decyzjasrodowiskowa","9":"tag-natura-2000","10":"tag-ochrona-srodowiska","11":"cs-entry","12":"cs-video-wrap"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/uradcy.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2543","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/uradcy.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/uradcy.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/uradcy.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/uradcy.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2543"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/uradcy.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2543\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2545,"href":"https:\/\/uradcy.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2543\/revisions\/2545"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/uradcy.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2544"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/uradcy.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2543"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/uradcy.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2543"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/uradcy.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2543"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}