{"id":2572,"date":"2024-08-21T09:00:00","date_gmt":"2024-08-21T07:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/uradcy.pl\/blog\/?p=2572"},"modified":"2024-08-16T16:13:40","modified_gmt":"2024-08-16T14:13:40","slug":"kwalifikacja-przedsiewziecia-przy-decyzji-srodowiskowej","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/uradcy.pl\/blog\/kwalifikacja-przedsiewziecia-przy-decyzji-srodowiskowej\/","title":{"rendered":"Kwalifikacja przedsi\u0119wzi\u0119cia przy decyzji \u015brodowiskowej"},"content":{"rendered":"\n

Prawid\u0142owe zakwalifikowanie przedsi\u0119wzi\u0119cia, kt\u00f3re chce si\u0119 zrealizowa\u0107, stanowi kluczow\u0105 kwesti\u0119 w procesie inwestycyjno-budowlanym: zar\u00f3wno z punktu widzenia inwestora, jak i organ\u00f3w administracji publicznej prowadz\u0105cych post\u0119powanie. To od tego bowiem zale\u017cy, czy mamy do czynienia z przedsi\u0119wzi\u0119ciami wymagaj\u0105cymi uzyskania decyzji o \u015brodowiskowych uwarunkowaniach oraz czy potrzebne b\u0119dzie przeprowadzenie oceny oddzia\u0142ywania na \u015brodowisko.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\n
Sprawd\u017a tak\u017ce inne informacje o decyzji \u015brodowiskowej<\/a><\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

\n\t<\/div>\n\n\n\n
    <\/ol>\n\n\n\n

    Poj\u0119cie przedsi\u0119wzi\u0119cia<\/h2>\n\n\n\n

    Zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 13 ustawy o udost\u0119pnianiu informacji o \u015brodowisku i jego ochronie, udziale spo\u0142ecze\u0144stwa w ochronie \u015brodowiska oraz o ocenach oddzia\u0142ywania na \u015brodowisko \u2013 przedsi\u0119wzi\u0119cie oznacza ka\u017cde zamierzenie budowlane lub te\u017c inn\u0105 ingerencj\u0119 w \u015brodowisko, kt\u00f3ra polega na przekszta\u0142ceniu lub zmianie sposobu wykorzystania terenu. Przedsi\u0119wzi\u0119ciem jest zatem nie tylko wykonywanie prac inwestycyjno-budowlanych, ale tak\u017ce inne ingerencje w otoczenie naturalne, np. wydobywanie surowc\u00f3w, przetwarzanie odpad\u00f3w. Istotne, by przekszta\u0142cenie to prowadzi\u0142o do zmiany lub przekszta\u0142cenia terenu, a zmian\u0119 t\u0105 z punktu widzenia orzecznictwa mo\u017cna odnosi\u0107 do zmiany sposobu zagospodarowania terenu wymagaj\u0105cej ustalenia warunk\u00f3w zabudowy i zagospodarowania terenu w rozumieniu art. 39 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym. <\/p>\n\n\n\n

    Nale\u017cy tak\u017ce wspomnie\u0107, \u017ce przedsi\u0119wzi\u0119cia powi\u0105zane technologicznie kwalifikuje si\u0119 jako jedno przedsi\u0119wzi\u0119cie i to r\u00f3wnie\u017c wtedy, gdy s\u0105 one realizowane przez r\u00f3\u017cne podmioty. Wyk\u0142adnia poj\u0119cia \u201epowi\u0105zania technologicznego\u201d musi uwzgl\u0119dnia\u0107 przede wszystkim wsp\u00f3lne cele, funkcje i zadania. Przedsi\u0119wzi\u0119cia wsp\u00f3lnie tworz\u0105 one zorganizowan\u0105 ca\u0142o\u015b\u0107 w postaci jednej sp\u00f3jnej infrastruktury ukierunkowanej na ten sam cel gospodarczy \u2013 zob. WSA w Szczecinie w wyroku z 26 sierpnia 2016 r., sygn. akt: II SA\/Sz 530\/15). Jak wskazuje orzecznictwo, zar\u00f3wno s\u0105d\u00f3w krajowych, jak i mi\u0119dzynarodowych, dzielenie jednego przedsi\u0119wzi\u0119cia na kilka mniejszych, w celu unikni\u0119cia konieczno\u015bci przeprowadzenia oceny oddzia\u0142ywania przedsi\u0119wzi\u0119cia na \u015brodowisko dzi\u0119ki temu, \u017ce owe mniejsze przedsi\u0119wzi\u0119cia nie przekraczaj\u0105 ustawowych prog\u00f3w, jest zabronione (zob. chocia\u017cby Trybuna\u0142 Sprawiedliwo\u015bci Unii Europejskiej w wyroku w sprawie C-142\/07 z dnia 25 lipca 2008 roku).<\/p>\n\n\n\n

    Zgodnie z rozporz\u0105dzeniem w sprawie przedsi\u0119wzi\u0119\u0107 mog\u0105cych znacz\u0105co oddzia\u0142ywa\u0107 na \u015brodowisko do przedsi\u0119wzi\u0119\u0107 mog\u0105cych zawsze znacz\u0105co oddzia\u0142ywa\u0107 na \u015brodowisko zalicza si\u0119 r\u00f3wnie\u017c przedsi\u0119wzi\u0119cia polegaj\u0105ce na rozbudowie, przebudowie lub monta\u017cu przedsi\u0119wzi\u0119\u0107, je\u017celi ta rozbudowa, przebudowa lub monta\u017c spowoduje osi\u0105gni\u0119cie okre\u015blonych prog\u00f3w. Natomiast remont, kt\u00f3rego celem jest przywr\u00f3cenie pierwotnego stanu nie wymaga decyzji \u015brodowiskowej.<\/p>\n\n\n\n

    Kwalifikacja z punktu widzenia inwestora<\/h2>\n\n\n\n
      <\/ol>\n\n\n\n

      Ka\u017cde rozumiane w przedstawiony powy\u017cej spos\u00f3b przedsi\u0119wzi\u0119cie mo\u017cna zakwalifikowa\u0107 do jednej z trzech kategorii:<\/p>\n\n\n\n

      \u2022 <\/strong>przedsi\u0119wzi\u0119cie mog\u0105ce zawsze znacz\u0105co oddzia\u0142ywa\u0107 na \u015brodowisko – \u00a7 3 rozporz\u0105dzenia Rady Ministr\u00f3w z dnia 10 wrze\u015bnia 2019 r. w sprawie przedsi\u0119wzi\u0119\u0107 mog\u0105cych znacz\u0105co oddzia\u0142ywa\u0107 na \u015brodowisko (I grupa);<\/strong><\/p>\n\n\n\n

      \u2022 <\/strong>przedsi\u0119wzi\u0119cie mog\u0105ce potencjalnie znacz\u0105co oddzia\u0142ywa\u0107 na \u015brodowisko – \u00a7 2 rozporz\u0105dzenia Rady Ministr\u00f3w z dnia 10 wrze\u015bnia 2019 r. w sprawie przedsi\u0119wzi\u0119\u0107 mog\u0105cych znacz\u0105co oddzia\u0142ywa\u0107 na \u015brodowisko; (tzw. II grupa);<\/p>\n\n\n\n

      \u2022 <\/strong>przedsi\u0119wzi\u0119cie nieoddzia\u0142ywuj\u0105ce na \u015brodowisko (niewymienione w rozporz\u0105dzeniu).<\/p>\n\n\n\n

      W przypadku przedsi\u0119wzi\u0119\u0107 zaliczonych do przedsi\u0119wzi\u0119\u0107 mog\u0105cych potencjalnie znacz\u0105co oddzia\u0142ywa\u0107 na \u015brodowisko o przeprowadzeniu oceny decyduje organ w\u0142a\u015bciwy do wydania decyzji o \u015brodowiskowych uwarunkowaniach w procedurze tzw. screeningu. S\u0142u\u017cy ona stwierdzeniu przez w\u0142a\u015bciwy organ, czy przeprowadzenie oceny oddzia\u0142ywania na \u015brodowisko dla planowanego przedsi\u0119wzi\u0119cia potencjalnie znacz\u0105co oddzia\u0142ywuj\u0105cego na \u015brodowisko jest konieczne. Procedura screeningu ko\u0144czy si\u0119 wydaniem stosownego postanowienia.<\/p>\n\n\n\n

      Dla przedsi\u0119wzi\u0119\u0107 zaliczonych do przedsi\u0119wzi\u0119\u0107 mog\u0105cych zawsze znacz\u0105co oddzia\u0142ywa\u0107 na \u015brodowisko przeprowadzenie oceny oddzia\u0142ywania na \u015brodowisko jest obowi\u0105zkowe. Dla inwestora oznacza to, m.in. \u017ce:<\/p>\n\n\n\n

      \u2022 <\/strong>nale\u017cy sporz\u0105dzi\u0107 raport o oddzia\u0142ywaniu przedsi\u0119wzi\u0119cia na \u015brodowisko,<\/p>\n\n\n\n

      \u2022 <\/strong>dopuszczalne jest wyst\u0105pienie z wnioskiem o ustalenie zakresu raportu, do kt\u00f3rego do\u0142\u0105cza si\u0119 kart\u0119 informacyjn\u0105 przedsi\u0119wzi\u0119cia \u2013 procedura tzw. scopingu.<\/p>\n\n\n\n

      Kwalifikacja dokonywana przez organ administracji publicznej<\/h2>\n\n\n\n

      Kwalifikacja przedsi\u0119wzi\u0119cia przez organ jest istotna na trzech etapach procesu inwestycyjno-budowlanego:<\/p>\n\n\n\n

      1) <\/strong>na etapie przyj\u0119cia wniosku o wydanie decyzji o \u015brodowiskowych uwarunkowaniach,<\/p>\n\n\n\n

      2) <\/strong>na etapie przeprowadzania procedury tzw. scopingu albo screeningu,<\/p>\n\n\n\n

      3) <\/strong>na etapie przeprowadzania oceny oddzia\u0142ywania na \u015brodowisko, kt\u00f3ra obejmuje<\/p>\n\n\n\n