{"id":2703,"date":"2025-02-05T08:30:00","date_gmt":"2025-02-05T07:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/uradcy.pl\/blog\/?p=2703"},"modified":"2025-02-02T21:22:57","modified_gmt":"2025-02-02T20:22:57","slug":"informacja-o-srodowisku-a-informacja-publiczna","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/uradcy.pl\/blog\/informacja-o-srodowisku-a-informacja-publiczna\/","title":{"rendered":"Informacja o \u015brodowisku a informacja publiczna"},"content":{"rendered":"\n

Zwykle informacja o \u015brodowisku jest rodzajem informacji publicznej. W polskim prawie ustawodawca rozr\u00f3\u017cnia jednak te dwa rodzaje informacji \u2013 wskazane s\u0105 one bowiem w przepisach ustawy o dost\u0119pie do informacji publicznej (dalej jako: \u201eu.d.i.p.), jak i ustawy o udost\u0119pnianiu informacji o \u015brodowisku i jego ochronie, udziale spo\u0142ecze\u0144stwa w ochronie \u015brodowiska oraz o ocenach oddzia\u0142ywania na \u015brodowisko (dalej jako: \u201eustawa o.o.\u015b.\u201d). Ta dwoisto\u015b\u0107 rodzi wiele problem\u00f3w praktycznych. Przede wszystkim prawid\u0142owe zakwalifikowanie \u017c\u0105danej przez podmiot informacji jest konieczne dla ustalenia podstawy prawnej wniosku, co ma znaczenie m.in. dla podstaw wy\u0142\u0105czenia udost\u0119pnienia tej informacji.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\n
Chc\u0119 uzyska\u0107 informacj\u0119 o \u015brodowisku<\/a><\/div>\n<\/div>\n\n\n\n
\n\t<\/div>\n\n\n\n

Informacja publiczna – definicja<\/h2>\n\n\n\n

Zgodnie z art. 1 ust. 1 u.d.i.p. ka\u017cda informacja o sprawach publicznych stanowi informacj\u0119 publiczn\u0105 i podlega udost\u0119pnieniu na zasadach i w trybie okre\u015blonych w ustawie o dost\u0119pie do informacji publicznej.<\/p>\n\n\n\n

Informacja o \u015brodowisku – definicja<\/h2>\n\n\n\n

Je\u017celi informacja jest informacj\u0105 o \u015brodowisku, jej udost\u0119pnianie odbywa si\u0119 na podstawie ustawy o.o.\u015b. Wynika to z art. 1 ust. 2 u.d.i.p. <\/p>\n\n\n\n

Art. 9 ust. 1 ustawy o.o.\u015b. zawiera definicj\u0119 informacji o \u015brodowisku z wyliczeniem przyk\u0142ad\u00f3w. W przepisie mowa o informacjach dotycz\u0105cych m.in. stanu element\u00f3w \u015brodowiska, takich jak: powietrze, woda, powierzchnia ziemi, kopaliny, klimat, krajobraz i obszary naturalne, w tym bagna, obszary nadmorskie i morskie, a tak\u017ce ro\u015bliny, zwierz\u0119ta i grzyby oraz inne elementy r\u00f3\u017cnorodno\u015bci biologicznej, w tym organizmy genetycznie zmodyfikowane, oraz wzajemnych oddzia\u0142ywa\u0144 mi\u0119dzy tymi elementami; emisji; \u015brodk\u00f3w, takich jak: \u015brodki administracyjne, polityki, przepisy prawne dotycz\u0105ce \u015brodowiska i gospodarki wodnej, plany, programy oraz porozumienia w sprawie ochrony \u015brodowiska, a tak\u017ce dzia\u0142a\u0144 wp\u0142ywaj\u0105cych lub mog\u0105cych wp\u0142yn\u0105\u0107 na elementy \u015brodowiska oraz na emisje i zanieczyszczenia, jak r\u00f3wnie\u017c \u015brodk\u00f3w i dzia\u0142a\u0144, kt\u00f3re maj\u0105 na celu ochron\u0119 tych element\u00f3w raport\u00f3w na temat realizacji przepis\u00f3w dotycz\u0105cych ochrony \u015brodowiska; analiz koszt\u00f3w i korzy\u015bci oraz innych analiz gospodarczych i za\u0142o\u017ce\u0144 wykorzystanych w ramach \u015brodk\u00f3w i dzia\u0142a\u0144; stanu zdrowia, bezpiecze\u0144stwa i warunk\u00f3w \u017cycia ludzi, oraz stanu obiekt\u00f3w kultury i obiekt\u00f3w budowlanych – w zakresie, w jakim oddzia\u0142uj\u0105 na nie lub mog\u0105 oddzia\u0142ywa\u0107.<\/p>\n\n\n\n

Przepisy kt\u00f3rej ustawy nale\u017cy stosowa\u0107?<\/h2>\n\n\n\n

W orzecznictwie podkre\u015bla si\u0119, \u017ce ustawa o dost\u0119pie do informacji publicznej zawiera przepisy og\u00f3lne wzgl\u0119dem ustawy o.o.\u015b., stanowi\u0105cej tzw. lex specialis. Je\u015bli wi\u0119c mamy do czynienia z informacj\u0105 stanowi\u0105c\u0105 informacj\u0119 publiczn\u0105 w rozumieniu art. 1 ust. 1 u.d.i.p., kt\u00f3ra jednocze\u015bnie jest informacj\u0105 o \u015brodowisku, to przepisy u.d.i.p. nie znajduj\u0105 w tym przypadku zastosowania, a organ powinien rozpatrzy\u0107 wniosek na gruncie ustawy o.o.\u015b. (co potwierdza przyk\u0142adowo wyrok Wojew\u00f3dzkiego S\u0105du Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 stycznia 2018 r., sygn. akt II SAB\/Wa 464\/17). Wynika to z art. 1 ust. 2 u.d.i.p., zgodnie z kt\u00f3rym przepisy ustawy o dost\u0119pie do informacji publicznej nie naruszaj\u0105 przepis\u00f3w innych ustaw okre\u015blaj\u0105cych odmienne zasady i tryb dost\u0119pu do informacji b\u0119d\u0105cych informacjami publicznymi.<\/p>\n\n\n\n

Odmowa udost\u0119pnienia informacji<\/h2>\n\n\n\n

Ustawa o dost\u0119pie do informacji publicznej w art. 5 ust. 2 wprowadza ograniczenie dost\u0119pu ze wzgl\u0119du na prywatno\u015b\u0107 osoby fizycznej lub tajemnic\u0119 przedsi\u0119biorcy. Ustawa \u015brodowiskowa natomiast zawiera katalog szerszy \u2013 art. 16 o.o.\u015b. wymienia a\u017c kilkana\u015bcie przypadk\u00f3w odmowy. Zasadna jest wi\u0119c w\u0105tpliwo\u015b\u0107, czy dopuszczalne jest \u017c\u0105danie informacji o \u015brodowisku w powo\u0142aniu na podstaw\u0119 prawn\u0105 o udost\u0119pnieniu informacji publicznej. Odpowied\u017a na to pytanie jest negatywna, co potwierdza judykatura. Zgodnie z wyrokiem WSA w Warszawie II  SAB\/Wa 262\/14: w sytuacji, gdy inna ustawa zawiera w sobie unormowania dotycz\u0105ce dost\u0119pu do informacji publicznej, to nie zachodzi mo\u017cliwo\u015b\u0107 stosowania ustawy o dost\u0119pie do informacji publicznej w celu obej\u015bcia tej innej regulacji. Inaczej rzecz ujmuj\u0105c, regulacje dotycz\u0105ce dost\u0119pu do informacji publicznej, zawarte w innych aktach prawnych, wy\u0142\u0105czaj\u0105 mo\u017cliwo\u015b\u0107 domagania si\u0119 udost\u0119pnienia informacji publicznej w oparciu o unormowania ustawy o dost\u0119pie do informacji publiczej. Wynika z powy\u017cszego, \u017ce dowolna zmiana kwalifikacji prawnej w tym zakresie jest niedopuszczalna.<\/p>\n\n\n\n

Luty, 2025 r.<\/em><\/p>\n\n\n\n

\n
Chc\u0119 uzyska\u0107 informacj\u0119 publiczn\u0105<\/a><\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n

\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\tOlga Raczy\u0144ska-Bu\u0107ko\t\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t\t<\/h5>\n\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\"Olga\t\t\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Zwykle informacja o \u015brodowisku jest rodzajem informacji publicznej. W polskim prawie ustawodawca rozr\u00f3\u017cnia jednak te dwa rodzaje informacji…\n","protected":false},"author":3,"featured_media":2705,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"csco_singular_sidebar":"","csco_page_header_type":"","csco_appearance_grid":"","csco_page_load_nextpost":"","csco_post_video_location":[],"csco_post_video_location_hash":"","csco_post_video_url":"","csco_post_video_bg_start_time":0,"csco_post_video_bg_end_time":0,"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[28,62,63],"class_list":{"0":"post-2703","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-prawo-ochrony-srodowiska","8":"tag-ochrona-srodowiska","9":"tag-informacja-o-srodowisku","10":"tag-informacja-publiczna","11":"cs-entry","12":"cs-video-wrap"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/uradcy.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2703","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/uradcy.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/uradcy.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/uradcy.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/uradcy.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2703"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/uradcy.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2703\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2706,"href":"https:\/\/uradcy.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2703\/revisions\/2706"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/uradcy.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2705"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/uradcy.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2703"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/uradcy.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2703"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/uradcy.pl\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2703"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}