Nowelizacja ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, wprowadzona ustawą z dnia 7 lipca 2023 r., zmienia strukturę i charakter aktów planowania przestrzennego w gminach. W związku z wprowadzoną nowelizacją, w gminach od 2026 roku będą obowiązywały Plany Ogólne, które zastąpią studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy.
Czym jest plan ogólny?
Plan ogólny jest nowym aktem planowania przestrzennego uregulowanym w ustawie z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Stanowić będzie główny dokument planistyczny w gminach. W porównaniu do studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, Plan Ogólny będzie aktem prawa miejscowego, przyjmowanym przez Radę Gminy w drodze uchwały. Plan Ogólny swoim zasięgiem będzie obejmował teren całej gminy z wyłączeniem terenów zamkniętych innych niż ustalane przez ministra właściwego do spraw transportu. Określone w planie ogólnym strefy planistyczne, gminne standardy urbanistyczne oraz obszary zabudowy śródmiejskiej uwzględnia się przy sporządzaniu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz stanowią podstawę prawną decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, natomiast obszary uzupełnienia zabudowy stanowią podstawę prawną decyzji o warunkach zabudowy.
Jak zbudowany jest plan ogólny?
Plan Ogólny będący aktem prawa miejscowego ma ściśle określoną zawartość merytoryczną określoną w przepisach.Obligatoryjnym elementami każdego Planu Ogólnego są:
- strefy planistyczne,
- gminne standardy urbanistyczne
Fakultatywnie każda z gmin może również w Palnie Ogólnym określić dodatkowo:
- obszary uzupełnienia zabudowy,
- obszary zabudowy śródmiejskiej
Strefy planistyczne zostały określone w zamkniętym katalogu składającym się z 13 pozycji. Zdefiniowane w ten sposób strefy planistyczne należy określać i stosować w sposób rozłączny, nie ma możliwości tworzenia stref mieszanych. Ustawa wyróżni w swoim zakresie wyłącznie nazwy stref planistycznych natomiast szczegółowe informacje dotyczące zakresu poszczególnych stref można odnaleźć w rozporządzeniu Ministra Rozwoju i Technologii z 8.12.2023 r. w sprawie projektu planu ogólnego gminy, dokumentowania prac planistycznych w zakresie tego planu oraz wydawania z niego wypisów i wyrysów.
Gminne standardy urbanistyczne stanowiące obok stref planistycznych obowiązkową część planu ogólnego, dzielą się w swojej strukturze na dwie podkategorie obligatoryjną określającą gminny katalog stref planistycznych oraz fakultatywną określającą gminne standardy dostępności infrastruktury społecznej. Gminny katalog stref planistycznych zawiera ustalenia w zakresie profilu funkcjonowania konkretnych sfer planistycznych oraz określenia parametrów urbanistycznych obejmujących cztery rodzaje wskaźników: maksymalną nadziemną intensywność zabudowy, maksymalną wysokość zabudowy, maksymalny udział powierzchni zabudowy oraz minimalny udział powierzchni biologicznie czynnej.
Terminy wprowadzenia i obowiązywania Planu Ogólnego Gminy
Zgodnie z art. 65 ustawy zmieniającej ustawę o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym studia uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin zachowują moc do dnia wejścia w życie planu ogólnego gminy w danej gminie, jednak nie dłużej niż do dnia 31 grudnia 2025 r., i stosuje się do nich przepisy dotychczasowe. Natomiast gminy mają czas do 31 grudnia 2025 r. na przyjęcie Planów Ogólnych, które już od 1 stycznia 2026 r. powinny zacząć obowiązywać na terenach gmin.
Wrzesień, 2024 r.
