Organy inspekcji ochrony środowiska są powołane do wypełniania celu określonego dla inspekcji a to do kontroli przestrzegania przepisów o ochronie środowiska oraz badania i oceny stanu środowiska. Jednym z instrumentów prawnych pozwalających na wyeliminowanie nieprawidłowego oddziaływania na środowisko jest wydanie decyzji, w której to wstrzymane zostaną działania polegające na użytkowaniu instalacji bądź użytkowaniu obiektu budowlanego.
Podstawy prawne wydania decyzji
Zgodnie z art. 365 ustawy prawo ochrony środowiska Wojewódzki inspektor ochrony środowiska wstrzyma, w drodze decyzji, użytkowanie instalacji eksploatowanej bez wymaganego pozwolenia zintegrowanego. Natomiast zgodnie z ust. 2 w odniesieniu do nowo zbudowanego lub przebudowanego obiektu budowlanego, zespołu obiektów lub instalacji związanych z przedsięwzięciem zaliczonym do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, wojewódzki inspektor ochrony środowiska wstrzyma, w drodze decyzji:
- oddanie do użytkowania, jeżeli nie spełniają one wymagań ochrony środowiska, o których mowa w art. 76 u.p.o.ś.;
- użytkowanie w przypadku stwierdzenia niedotrzymywania wynikających z mocy prawa standardów emisyjnych albo określonych w pozwoleniu warunków emisji w okresie 30 dni od zakończenia rozruchu;
- użytkowanie, jeżeli w ciągu 5 lat od oddania do użytkowania zostanie ujawnione, iż przy oddawaniu do użytkowania nie zostały spełnione wymagania ochrony środowiska, o których mowa w art. 76 u.p.o.ś., i nie są one nadal spełnione, a inwestor nie dopełnił obowiązku poinformowania wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska o fakcie oddawania do eksploatacji instalacji lub obiektów.
Przesłanki wydania decyzji
W odniesieniu do instalacji, których eksplatacja wymaga działania na podstawie pozwolenia zintegrowanego, wstrzymaniem instalacji będzie brak posiadanego pozwolenia zintegrowanego, w takim przypadku organ bada czy podmiot posiada odpowiadanie pozwolenia czy nie. Użytkowanie bez pozwolenia będzie miało miejsce również wówczas, gdy dla funkcjonującej instalacji stare pozwolenie straciło moc, a nie uzyskano przed tą chwilą właściwej nowej decyzji.
Natomiast w odniesieniu do nowo zbudowanego lub przebudowanego obiektu budowlanego, zespołu obiektów lub instalacji związanych z przedsięwzięciem zaliczonym do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko postępowanie nie jest już tak klarowne. W zależności od określonej w przepisie podstawy przeprowadzenie postępowania i czynności będzie miało różny przebieg.
W odniesieniu do art.365 ust. 2 u.p.o.ś. wstrzymanie oddania do użytkowania nastąpi jeśli nie zostaną spełnione wymagania ochrony środowiska o których mowa w art. 76 u.p.o.ś.
Artykuł 76 u.p.o.ś nakłada na inwestorów obowiązki, których wypełnienie ma na celu ochronę środowiska, jednym z nich będzie na przykład zobowiązanie do zastosowanie odpowiednich rozwiązań technologicznych oraz konieczność poinformowania na 30 dni przed oddaniem do użytkowania wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska o zamiarze oddania do użytkowania obiektów określonych w tym przepisie.
W kolejnym punkcie art. 365 ust.2 u.p.o.ś wstrzymanie użytkowania w przypadku stwierdzenia niedotrzymywania wynikających z mocy prawa standardów emisyjnych albo określonych w pozwoleniu warunków emisji w okresie 30 dni od zakończenia rozruchu, dotyczy obiektów bądź instalacji już oddanych do użytkowania. Organ weryfikuje i sprawdza, czy doszło do nieścisłości związanych z obowiązującymi ustaleniami emisyjnymi dla tego obiektu bądź instalacji
Ostatnia podstawa umożliwiająca wstrzymanie instalacji jeżeli w ciągu 5 lat od oddania do użytkowania zostanie ujawnione, że przy oddawaniu do użytkowania nie zostały spełnione wymagania ochrony środowiska, o których mowa w art. 76, i nie są one nadal spełnione, a inwestor nie dopełnił obowiązku poinformowania wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska o fakcie oddawania do eksploatacji instalacji lub obiektów (art. 365 ust. 2 pkt 3 p.o.ś.). Tym samym kontrola organów inspekcji ochrony środowiska, może zostać wszczęta po dłuższym czasie od oddania obiektu do używania, jeśli przesłanki określone w tym artykule zostaną spełnione organ będzie musiał wydać decyzję wstrzymującą użytkowanie.
Odpowiedzialność karna
Warto wspomnieć, iż w sytuacji użytkowania instalacji bez odpowiedniego pozwolenia, nie tylko jedyną konsekwencją poniesioną przez podmiot będzie wstrzymanie użytkowania instalacji. Podmiot eksploatujący instalację bez wymaganego pozwolenia lub z naruszeniem jego warunków, podlegać będzie odpowiedzialności karnej. W takim przypadku podlega karze aresztu albo ograniczenia wolności, albo grzywny.
Wrzesień, 2024 r.
