W trakcie prowadzenia prac budowlanych ustawa prawo ochrony środowiska nakłada na inwestora obowiązek uwzględniania ochrony środowiska w wykonywanych pracach.
Obowiązki środowiskowe
Zgodnie z art. 75 ustawy prawo ochrony środowiska w trakcie prac budowlanych inwestor realizujący przedsięwzięcie jest obowiązany uwzględnić ochronę środowiska na obszarze prowadzenia prac, a w szczególności ochronę gleby, zieleni, naturalnego ukształtowania terenu i stosunków wodnych. Przy prowadzeniu prac budowlanych dopuszcza się wykorzystywanie i przekształcanie elementów przyrodniczych wyłącznie w takim zakresie, w jakim jest to konieczne w związku z realizacją konkretnej inwestycji. W sytuacji gdy ochrona elementów przyrodniczych nie jest możliwa, należy podejmować działania mające na celu naprawienie wyrządzonych szkód, w szczególności przez kompensację przyrodniczą.
Realizacja wskazanych powyżej obowiązków powinna zostać określona w pozwoleniu na budowę. Jeżeli jednak w pozwoleniu na budowę nie określono spoczywających w tym zakresie na inwestorze obowiązków, należy uznać iż taka decyzja jest wadliwa.
Na organie ciąży obowiązek odpowiedniego ustalenia nagatywnych aspektów planowanego przedsięwzięcia, dokonania analizy zaproponowanych rozwiazań i ich ocena czy rzeczywiście doprowadzą do ograniczenia wpływu na środowisko.
Cel podejmowanych działań
Podjęcie odpowiednich działań, mogących o mających wpływ na ograniczenie wystąpienia negatywnego oddziaływania na środowisko jest celem wprowadzonych uregulowań. Ocena oraz zakres podjętych działań muszą być dopasowane indywidualnie mając na względzie rodzaj i charakter danego przedsięwzięcia. Takie działanie musi polegać na wykazaniu się przez organ dostateczną ostrożnością i zachowawczością. To organ administracji publicznej opierając się na raporcie o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko powinien zbadać na jakie elementy przyrodnicze przedsięwizięcie ma wpływ i jak temu zapobiegać. W przypadku podjęcia wątpliwości co do skuteczności zaproponowanych rozwiązań organ powinien zwrócić się do podmiotu o wskazanie dodatkowych działań, rozwiązań.
Kompensacja przyrodnicza
Zgodnie z art. 3 ust. 8 ustawy prawo ochrony środowiska przez pojęcie kompensacji przyrodniczej – rozumie się zespół działań obejmujących w szczególności roboty budowlane, roboty ziemne, rekultywację gleby, zalesianie, zadrzewianie lub tworzenie skupień roślinności, prowadzących do przywrócenia równowagi przyrodniczej lub tworzenie skupień roślinności, prowadzących do przywrócenia równowagi przyrodniczej na danym terenie, wyrównania szkód dokonanych w środowisku przez realizację przedsięwzięcia i zachowanie walorów krajobrazowych. Wymagany zakres kompensacji przyrodniczej w przypadku przedsięwzięć, dla których była przeprowadzona ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko na podstawie ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, określa decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach oraz inne decyzje, przed wydaniem których została przeprowadzona ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.
W orzecznictwie podkreśla się, że kompensacja przyrodnicza winna nastąpić w pierwszej kolejności w bezpośrednim sąsiedztwie terenów objętych inwestycją, jednakże czasem z uwagi na uwarunkowania terenu nie jest możliwe naprawienie całości działań. Działania kompensacyjne są podejmowane wtedy, gdy ochrona obiektów przyrody nie jest możliwa. Organ wydając decyzję powinien precyzyjnie wskazać zakres i charakter kompensacji przyrodniczej.
Październik, 2024 r.
